在构建调研报告提纲时，确保提出的建议和对策与实际工作紧密结合，以促进问题的有效解决，可以遵循以下几个步骤：

明确调研目的和范围

首先，需要明确调研的目的和范围，这将为整个调研过程提供方向和边界。调研目的应具体、明确，且符合组织的需要和社会的需求。调研范围应具体、明确和可行，避免过于宽泛或狭窄。12

选择合适的调研方法

根据调研目的和范围选择合适的调研方法，如问卷调查、深度访谈、观察、实验等。同时，选择有效的工具，如调查表、访谈大纲、观察记录表、实验设计等。12

制定调研计划和时间安排

详细规划调研过程中的每一步，包括数据收集、分析和报告撰写的时间和步骤。一个详细的计划将帮助您有条不紊地进行调研。12

数据处理和分析方法

数据处理包括数据清洗、编码、输入和验证等环节，数据分析包括描述性、推论性分析、模型分析等方法。数据处理和分析要科学、准确、规范，同时注重数据的可视化和呈现。12

提出建议和对策

在调研基础上，全面梳理汇总调研情况，运用正确的理念和方法，进行深入分析研判、充分论证和科学决策。要召集有关方面对调研掌握的情况进行综合研究、平等交流，集思广益、群策群力，去粗存精、去伪存真、由表及里，深挖问题、找准原因，有针对性提出解决问题的对策，高质量撰写调研报告。12

调研成果转化

局党组将对调查研究中反映和发现的问题进行综合梳理，经集体研究后，形成问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。要坚持干中学、学中干，边调查研究情况、边推动解决问题。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标、紧盯不放、一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。12

通过上述步骤，可以确保调研报告提纲中的建议和对策与实际工作紧密结合，促进问题的有效解决。